郭启朝的博客

     由于卫生费由２万元激增至２０多万元，南阳三家酒店未及时缴纳这项费用，导致垃圾堵门事件发生。记者就此进行了调查。
　　□首席记者　郭启朝
　　垃圾堵门：
　　缘起催交卫生费
　　“我们三家大酒店都遭遇了垃圾堵门催交卫生费事件。”７月６日，南阳市梅溪宾馆副总经理魏建、金爵花园酒店总经理刘文清、南阳锦绣花园酒店总经理孙保国一起向记者投诉。
　　据魏建讲，６月２５日上午８时２０分，酒店正在营业。此时，３００多名身着环卫黄马甲的环卫工人，或开着运输垃圾车，或推着三轮车，或举着扫帚，将梅溪宾馆大门封堵，导致宾馆住宿的２００多人和宾馆职工３００多人无法进出。
　　“更让我们感到尴尬的是，河南省旅游局组织的河南星级宾馆暗访组一行此时正在梅溪宾馆工作。调查结束后出不了门，被堵时间达１个多小时。最后我们答应先交３万元，他们才‘收兵’。堵门事件整整持续了３个小时。”魏建说。
　　同一天１８时，“垃圾门”事件在南阳锦绣花园酒店再次上演。该酒店总经理孙保国说，当时正是营业的黄金时间，此时，一帮人带着满载垃圾的运输车、铲车，就要往门口卸，酒店只好缴纳了２万元卫生费，垃圾车才撤了。
　　南阳金爵花园酒店遭遇垃圾堵门事件发生在５月２８日下午６时。刘文清说，当时有２００多社会无业人员闯进酒店围坐在大厅、楼梯口，要求缴纳１２万元卫生费。酒店报警后，警察赶到了现场进行劝说，最后酒店缴纳了２万元卫生费，他们才撤离。
　　三个酒店还向记者提供了堵门事件发生时他们所拍摄的照片和录像，并向记者出具了他们在逼迫之下缴纳卫生费所开具的收费发票。
　　酒店质疑：
　　费用激增强行收？
　　遭遇“垃圾门”事件的三家酒店向记者提出了三大问题。
　　第一个问题是收费数额激增难以承受。魏建说，去年梅溪宾馆卫生费是２万元，月月都积极缴纳，今年却张口就要２０多万元。涨价也涨得太离谱了吧，酒店难以承受。
　　记者看到南阳市卧龙区城乡建设环保局６月１９日发给梅溪宾馆的《生活垃圾处理费核定通知书》，其中核定梅溪宾馆一年确需为此缴纳２０多万元。
　　第二个问题是收费主体有问题。带队到梅溪宾馆堵门收费的是卧龙区环卫站，到金爵花园酒店堵门收费的是宛城区环卫站，到锦绣花园酒店堵门收费的是枣林街道办事处的冉营村干部。其中夹杂了环卫工人、村民和无业游民。
　　第三，收费行为野蛮，程序违法。魏建说：“６月１９日，有关部门对梅溪宾馆下发了《生活垃圾处理费核定通知书》，规定如有异议，７日内可以用书面形式向本局提出申请复议。但不到７天时间，他们却用垃圾堵门。”孙保国说：“收取卫生费，能这样强制执行吗？”
　　堵门者称：
　　催交无果出下策
　　卧龙区环卫站的陈玉林负责收取宾馆酒店业的卫生费。陈玉林对记者说，卫生费标准不是环卫站提价了，而是南阳市物价局核定的。南阳市物价局还召开过听证会，然后才决定实行新的生活垃圾处理费征收标准。陈玉林说，过去南阳市的卫生费是南阳市环卫处收取，２００７年５月１９日，南阳市实行了体制改革，将环卫处的职能下放到了宛城区、卧龙区、高新区，原来隶属南阳市环卫处的大量人员被分流到三个区，设立环卫站。分流之后，环卫站面临的压力特别大。
　　据记者了解，三个区除了承担环卫工的工资之外，还要承担建垃圾中转站、公厕等设施的投入。以卧龙区为例，建垃圾中转站、公厕等设施需投入５５０万元，更新设备需投入３８０万元。南阳市生活垃圾处理费的年征收任务是６５０万元，卧龙区所占比例最大，是３４０万元。
　　陈玉林对记者说：“过去收得少，是没有收到位。现在我们的压力很大，只能按照标准收取。但这样企业却受不了，不愿意交，我们也很为难。”陈玉林同时表示，堵门不是个好办法，但至少引起了各方面的重视。堵门不是环卫站组织的，是环卫工人自发的。他们去梅溪宾馆催交卫生费，去了１０多次都毫无结果，无奈之下出此下策。
　　据记者了解，三个区征收卫生费的办法不一样。卧龙区、高新区两个区的收法一样，是由环卫站收取主街道的卫生费，而小街小巷、城中村，委托辖区的办事处和居委会收取。宛城区则全部下放给了辖区的街道办事处、居委会及村委会。
　　宛城区枣林街道办事处冉营村的村支书周录凤面对记者采访则是快人快语：“收取卫生费的任务，是办事处压给我们村里的。我们月月完不成任务，只好全村群众齐出动。可到酒店去收，又遭白眼，落埋怨。”
　　律师说法：
　　堵门收费是违法
　　河南雷雨律师事务所律师刘家铭就南阳三家酒店遭遇“垃圾门”事件发表了自己的看法。
　　首先，无论是村民还是村干部、环卫工人，无论其是否得到有关单位的授权，其收费行为都是违法的，因为他们都不是执法主体。其次，执法程序违法。作为相关管理部门，应该严格履行行政执法程序，赋予被执法单位告知权、复议权、行政诉讼权。同时，对于无理不缴纳者，应通过法律途径来解决。再次，垃圾堵门行为，说小了是不文明行为；说大了，则是违法行为。堵门行为，属于破坏生产经营的违法行为。最后，南阳市的环卫体制改革没有错，错的是某些人所采取的方法。“垃圾门”事件还暴露出了一些部门的同志工作方法简单、粗暴，法律意识淡薄。
　　管理部门：
　　介入调查“垃圾门”
　　据南阳市酒店业商会办公室主任张萍介绍，三家酒店发生垃圾堵门事件之后，引起了南阳市各大酒店的恐慌和不安。事件发生之后，很多酒店纷纷对被堵门的酒店表示声援，同时对堵门行为表示愤慨。
　　６月２８日，南阳市旅游饭店业协会、南阳市酒店业商会经过认真调查后，联合写出《紧急情况反映》向南阳市有关部门反映，要求迅速采取措施，立即制止这种违法执法行为，要求有关部门规范市区卫生费执法行为，文明收费，依法行政。
　　张萍告诉记者，南阳“垃圾门”事件已经引起南阳市各有关职能部门的高度重视。目前，南阳市纪委优化办、南阳市建委等部门已介入调查此事。
　　插图李庆琦